سلطات مجلس الأمن اتجاه المحكمة الدولية الجنائية

The Powers of Security Council Towards the International Criminal Court

Abstract

مجلس الأمن هو أحد الأجهزة الرئيسة في منظمة الأمم المتحدة، وبموجب ميثاقها منح هذا الجهاز العديد من المهام الأساسية، بهدف الحفاظ على السلم والأمن الدولي، منها إنشاء المحاكم الدولية الخاصّة أو ما يطلق عليها بالمحاكم المؤقتة لملاحقة المتهمين بارتكاب الجرائم الدولية، في ظل غياب قضاء دولي دائم آنذاك، وبعد إنشاء المحكمة الدولية الجنائية الدائمة،كانت العلاقة بين الإثنين محل نظر، خصوصاً فيما يتعلق بدور مجلس الأمن وسلطته في إحالة الجرائم الدولية إلى المحكمة الجنائية، ومدى إلزامية هذه الإحالة، حيث جرت حولها العديد من المناقشات بين الوفود المشاركة في مؤتمر روما المؤسس لنظام المحكمة الدولية الجنائية لعام 1998، بين مؤيد في إدراج دور لجهاز سياسي ممثلاً بمجلس الأمن، في إجراءات جهاز قضائي دولي ممثلاً بالمحكمة الدولية الجنائية الدائمة، حيث يفترض أن تكون المحكمة مستقلة في ممارسة وظيفتها القضائية بعيداً عن التسيس. تهدف هذه الدراسة إلى بيان العلاقة بين هذين الجهازين ومدى إلزامية إحالة الجرائم من قبل مجلس الأمن تجاه المحكمة الدولية الجنائية، وتيسيراً لتحقيق أهدف الدراسة، يتمثل منهجها الأساسي بالمنهج الوصفي التحليلي، واستقراء النصوص والمواد القانونية المتعلقة بموضوع البحث. ومن نتائج الدراسة التي توصّل إليها الباحثان أنّ مجلس الأمن - استناداً إلى الفصل السابع من الميثاق- قد تضمن العديد من العقوبات الرادعة بدءً من العقوبات الاقتصادية وانتهاءً بوسائل الردع العسكرية، وأنّ الفصل بينهما يحقّق استقلالية القضاء الدولي الجنائي ويضمن عدم تدخل أو سيطرة جهة سياسية خارجية على محكمة يراد لها، وأن تكون مستقلة وحرة لضمان تطبيق القانون الدولي.

The Security Council is one of the main organs of the United Nations, and according to its convention, this organ has been authorized with many main tasks, so as to maintain peace and international security, out of which the establishment of International Private Courts or what is called Temporary Courts to prosecute those accused of committing international crimes. With the absence of international judiciary at that time, and after the establishment of the International Criminal Court, the relationship between the two was under consideration, especially with regard to the role of the Security Council and its authority in the referral of international crimes to the Criminal Courts and the extent to which this condition is mandatory, where a lot of discussion were held among the delegations participating in the Rome Conference that established the International Criminal Courts system in 1998, in supporting the inclusion of the role of a political organ represented by the Security Council in the procedures of an international judicial organ represented by the International Criminal Court, where the court is supposed to be independent in doing its judicial function away from politicization. The study aims to clarify the relationship between these two organs and the extent of the obligation to refer crimes by the Security Counsel to the International Criminal Court. The methodology used in this research are descriptive analysis to extrapolate the texts and legal materials related to the subject of the research, and analyse all that in order to reach results of the research. The results of the study showed that the Security Council - based on chapter VII of the convention- consists of many deterrent sanctions, starting with economic sanctions and ending with military deterrence. Although, the separation between them achieves the independence of the international judiciary and ensures that no foreign political group interferes or controls the court, which is intended to be independent and free to ensure the application of the international law.