PEMERKASAAN BAHAGIAN SOKONGAN KELUARGA JABATAN KEHAKIMAN SYARIAH NEGERI SELANGOR MENGIKUT UNDANG-UNDANG SYARIAH DI MALAYSIA

EMPOWERMENT OF THE FAMILY SUPPORT DIVISION OF THE SELANGOR STATE SYARIAH JUDICIARY DEPARTMENT UNDER SYARIAH LAW IN MALAYSIA

Abstract

The issue of non-compliance in paying maintenance is one that often arises in marriage, especially after divorce. Ideally, such issues should not occur to the extent that intervention from the Shari‘ah Court is required to compel a father to support his own child. Due to the severity of this problem, the authorities have taken the initiative to establish the Family Support Division (BSK) under the Malaysian Shari‘ah Judiciary Department (JKSM). The BSK was established as a result of the 46th National Council Conference of Malaysian Islamic Religious Affairs held on 7 June 2007 in Putrajaya, chaired by Malaysia’s fifth Prime Minister, Tun Abdullah Ahmad Badawi. However, the question arises as to whether the BSK, along with its functions and implementation, needs to be gazetted to be effective in the Shari‘ah Courts, or whether a specific provision should be added to the Administrative Act/Enactment to demonstrate its source of authority. This study aims to identify the functions and roles of the BSK in the procedure for implementing and enforcing maintenance orders, analyse the problems faced by the BSK in enforcing current or outstanding orders, and propose solutions to these issues. The research adopts a qualitative methodology, with data collected from primary and secondary sources such as judicial books, religious texts, theses, and relevant journal articles. A total of five officials were interviewed. The findings indicate weaknesses in the legal aspects relating to the establishment of the BSK. Further studies may be undertaken to examine the need for drafting or amending laws to empower the Family Support Division in Malaysia, including the enactment of new legislation on enforcement procedures and the execution of orders in the Shari‘ah Courts, to achieve its objectives.

Abstrak

Isu pengabaian nafkah merupakan perkara yang sering berlaku sama ada dalam perkahwinan, apatah lagi setelah berlakunya perceraian. Sepatutnya, tidak wajar timbul isu pemberian nafkah sehingga memerlukan campur tangan pihak lain seperti Mahkamah Syariah untuk memerintahkan seorang bapa menyara anaknya sendiri. Melihat kepada keruncingan masalah pengabaian perintah mahkamah berkaitan pemberian nafkah, pihak berkuasa sekali lagi mengambil inisiatif dengan menubuhkan Bahagian Sokongan Keluarga (BSK) di bawah Jabatan Kehakiman Syariah Malaysia (JKSM). BSK ditubuhkan hasil daripada Mesyuarat Majlis Kebangsaan bagi Hal Ehwal Ugama Islam Malaysia kali ke-46 pada 7 Jun 2007 di Putrajaya yang dipengerusikan oleh mantan Y.A.B. Perdana Menteri Malaysia ke-5, Tun Abdullah Ahmad Badawi. Persoalannya, adakah BSK, termasuk amalan dan pelaksanaannya, perlu diwartakan bagi mengesahkan penggunaannya di Mahkamah Syariah, atau perlu diwujudkan satu peruntukan khusus di dalam Akta/Enakmen Pentadbiran untuk menunjukkan punca kuasanya. Kajian ini bertujuan untuk mengenal pasti fungsi dan peranan BSK dalam prosedur pelaksanaan serta penguatkuasaan perintah nafkah, menganalisis permasalahan pelaksanaan dan penguatkuasaan yang dihadapi BSK dalam menguatkuasakan perintah nafkah atau perintah nafkah tertunggak, serta mencadangkan penyelesaian terhadap setiap permasalahan tersebut. Metodologi kajian adalah berbentuk kualitatif. Data dikumpulkan daripada sumber primer dan sekunder seperti buku berkaitan kehakiman, jurnal, kitab turath, kajian ilmiah melalui tesis, dan artikel jurnal yang relevan. Sebanyak lima orang pegawai telah ditemu bual oleh penulis. Hasil kajian mendapati terdapat kelemahan dari segi undang-undang berhubung penubuhan BSK. Kajian lanjut boleh dijalankan untuk meneliti keperluan penggubalan atau pindaan undang-undang ke arah memperkasakan Bahagian Sokongan Keluarga di Malaysia, atau menggubal perundangan baharu yang melibatkan prosedur penguatkuasaan dan pelaksanaan perintah di Mahkamah Syariah, agar pembayaran nafkah yang diperintahkan oleh mahkamah dapat mencapai objektifnya.